Противодействие коррупции

Коррупция — это одно из самых разрушительных социальных явлений, подрывающее основы государства, экономику, доверие граждан к власти и социальную справедливость. В России противодействие коррупции является приоритетным направлением государственной политики, а борьба с ней — обязанностью каждого гражданина.

Данный раздел разъясняет, что такое коррупция, как она проявляется в повседневной и образовательной жизни, какая ответственность предусмотрена за коррупционные правонарушения и куда можно сообщить о фактах коррупции.

Что такое коррупция

Согласно Федеральному закону № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», коррупция — это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера.

Основные признаки коррупции:

Наличие двух сторон — дающего и получающего незаконную выгоду.
Нарушение установленных норм закона или служебных инструкций.
Получение преимуществ, которые должны предоставляться на законных основаниях.
Умышленный характер действий.

Виды коррупции

Коррупция имеет множество форм и проявлений:

Бытовая коррупция — взаимодействия граждан с чиновниками, врачами, преподавателями, сотрудниками ГИБДД и других низовых инстанций («решение вопроса за деньги»).
Деловая коррупция — взаимодействие бизнеса и государственных структур при заключении контрактов, получении лицензий и разрешений.
Политическая коррупция — злоупотребления на высшем уровне власти, связанные с распределением бюджетных средств, назначением на должности.
Верховная (элитная) коррупция — использование власти элитами для присвоения национального богатства.

По форме проявления:

Взятка — передача денег, ценностей, услуг должностному лицу за совершение (или несовершение) действий в интересах дающего.
Коммерческий подкуп — незаконная передача денег или ценностей лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой организации.
Растрата и хищение — присвоение вверенного имущества или бюджетных средств.
Злоупотребление полномочиями — использование служебного положения вопреки интересам службы.
Кумовство (непотизм) — назначение на должности родственников и знакомых независимо от их квалификации.
Подарки и услуги — замаскированные формы подкупа под видом знаков внимания.

Законодательная база

Противодействие коррупции в Российской Федерации регулируется следующими основными документами:

Федеральный закон № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» от 25.12.2008.
Национальный план противодействия коррупции (обновляется каждые несколько лет).
Уголовный кодекс РФ — ст. 290, 291, 291.1, 291.2, 204, 285, 160.
Кодекс об административных правонарушениях РФ — ст. 19.28, 19.29.
Федеральный закон № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» с ограничениями и запретами для госслужащих.
Федеральный закон № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

Коррупция в образовательной среде

Образовательные учреждения, включая колледжи, не застрахованы от коррупционных проявлений. Наиболее типичные формы коррупции в образовательной среде:

«Благодарность» за оценки. Денежные вознаграждения, подарки или услуги за завышение оценок, «автомат» при сдаче зачётов и экзаменов.
Приём в образовательное учреждение вне конкурса. Зачисление абитуриентов без учёта конкурсных баллов за взятку.
Выдача дипломов и справок. Незаконная выдача документов об образовании или фиктивных справок.
Поборы с родителей и студентов. Принудительные сборы «на ремонт», «на шторы», «на нужды группы» под угрозой занижения оценок или непродления договора обучения.
«Откаты» при закупках. Завышение цен при приобретении оборудования, учебников, продуктов питания для столовой с получением части суммы должностными лицами.
Использование служебного положения в личных целях. Привлечение студентов к бесплатной работе, использование имущества колледжа в личных интересах.
Предвзятое отношение. Вымогательство под угрозой занижения оценок, исключения из образовательного процесса.

Помните: передача взятки преподавателю или должностному лицу колледжа, даже под давлением, — это уголовное преступление не только для получателя, но и для дающего. Отказ от дачи взятки и сообщение о факте вымогательства — это единственный законный и правильный путь.

Признаки коррупционных действий

Насторожитесь, если должностное лицо или преподаватель:

Открыто намекает на необходимость «благодарности» за положительное решение.
Создаёт искусственные препятствия, которые можно «устранить» за деньги.
Требует встречи вне официального кабинета или в нерабочее время.
Просит передать деньги через посредника или положить в определённое место.
Говорит намёками: «вопрос можно решить», «есть варианты», «надо подумать».
Отказывается принимать документы без дополнительной «подготовки».
Затягивает сроки рассмотрения без видимых причин, ожидая «стимула».
Предлагает «договориться» или «не усложнять жизнь».

Как противостоять коррупции

Если у вас вымогают взятку:

Сохраняйте спокойствие и не поддавайтесь на провокации.
Не давайте согласия на передачу взятки даже устно.
Попросите чётко сформулировать, что именно от вас требуют и в каком размере.
Постарайтесь запомнить время, место, обстоятельства разговора, дословные формулировки.
Под любым предлогом перенесите время и место передачи до консультации с правоохранительными органами.
Немедленно обратитесь с заявлением в правоохранительные органы (МВД, ФСБ, прокуратуру).
По согласованию с оперативниками можно передать помеченные купюры для документирования факта взятки.

Правила поведения при даче подарков должностным лицам:

Государственные и муниципальные служащие имеют право принимать подарки стоимостью не более 3 000 рублей в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными событиями.
Денежные средства, ценные бумаги, драгоценности не могут быть подарком ни при каких обстоятельствах.
В образовательных учреждениях любые подарки преподавателям могут быть расценены как взятка, особенно если они связаны с учебным процессом, оценками и решениями комиссии.
Если вы хотите выразить благодарность — делайте это открыто и коллективно (например, благодарственное письмо от группы).

Уголовная ответственность за коррупционные преступления

Коррупционные преступления относятся к категории тяжких и особо тяжких. Наказание может включать лишение свободы на длительные сроки, крупные штрафы и запрет занимать определённые должности.

Основные статьи Уголовного кодекса РФ:

Ст. 290 УК РФ — получение взятки. Наказание: штраф до 100-кратной суммы взятки либо лишение свободы на срок до 15 лет со штрафом до 70-кратной суммы взятки.
Ст. 291 УК РФ — дача взятки. Наказание: штраф до 90-кратной суммы взятки либо лишение свободы на срок до 15 лет.
Ст. 291.1 УК РФ — посредничество во взяточничестве. Наказание: до 12 лет лишения свободы.
Ст. 291.2 УК РФ — мелкое взяточничество (до 10 000 рублей). Наказание: до 3 лет лишения свободы.
Ст. 204 УК РФ — коммерческий подкуп. Наказание: до 12 лет лишения свободы.
Ст. 285 УК РФ — злоупотребление должностными полномочиями. Наказание: до 10 лет лишения свободы.
Ст. 286 УК РФ — превышение должностных полномочий. Наказание: до 10 лет лишения свободы.
Ст. 160 УК РФ — присвоение или растрата. Наказание: до 10 лет лишения свободы.
Ст. 159 УК РФ — мошенничество с использованием служебного положения. Наказание: до 10 лет лишения свободы.

Административная ответственность:

Ст. 19.28 КоАП РФ — незаконное вознаграждение от имени юридического лица. Штраф для организации — до 100-кратной суммы взятки (но не менее 1 млн рублей).
Ст. 19.29 КоАП РФ — незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного или муниципального служащего. Штраф до 500 000 рублей.

Важно: лицо, давшее взятку, может быть освобождено от уголовной ответственности, если в отношении него имело место вымогательство или если оно добровольно сообщило о факте дачи взятки в органы, имеющие право возбуждать уголовные дела. Это стимулирует граждан сообщать о коррупции, а не скрывать её.

Обязанности сотрудников и студентов

Сотрудники колледжа обязаны:

Соблюдать законодательство о противодействии коррупции и внутренний антикоррупционный кодекс колледжа.
Уведомлять руководство, органы прокуратуры и правоохранительные органы о всех фактах склонения к коррупционным действиям.
Представлять сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (для руководящих работников).
Не использовать служебное положение для получения личной выгоды.
Сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов.
Принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

Студенты имеют право:

На равные условия обучения без каких-либо форм дискриминации и вымогательства.
На объективную оценку знаний, умений и навыков.
На обращение в администрацию колледжа и правоохранительные органы по фактам коррупционных проявлений.
На анонимность при обращении на «горячие линии» и в случае сообщения о фактах коррупции.
Не подвергаться преследованию за отказ от дачи взятки и за сообщение о фактах коррупции.

Куда сообщать о фактах коррупции

Если вы столкнулись с коррупционными проявлениями, обратитесь в одну из следующих инстанций:

Администрация колледжа: директор, заместитель директора по учебной работе, юрисконсульт.
Комиссия по противодействию коррупции колледжа (если создана).
Прокуратура района или города — основной орган надзора за соблюдением антикоррупционного законодательства.
МВД России: подразделения по борьбе с экономическими преступлениями и противодействию коррупции (ОБЭПиПК).
Следственный комитет РФ — расследование тяжких коррупционных преступлений.
ФСБ России — при фактах коррупции в органах власти и силовых структурах.
Минобрнауки и региональные министерства образования — по фактам коррупции в образовательных учреждениях.

«Горячие линии» и способы обращения

Сообщить о фактах коррупции можно следующими способами:

По телефону «горячей линии» администрации колледжа.
Через официальный сайт колледжа (раздел «Обращения граждан»).
Через почтовый ящик для анонимных обращений, установленный в здании.
По электронной почте на специальный адрес.
Лично через секретариат или приёмную.
Анонимно на «горячие линии» правоохранительных органов.

Что должно быть в вашем заявлении

При подаче заявления о факте коррупции укажите:

Дату, время и место события.
Должность, ФИО лица, в отношении которого подаётся заявление.
Подробное описание обстоятельств.
Свидетелей события (если они есть).
Доказательства (аудио- и видеозаписи, переписка, документы).
Ваши контактные данные (для анонимного обращения можно указать псевдоним или не указывать).

Помните: заведомо ложный донос о преступлении (ст. 306 УК РФ) — это отдельное уголовное преступление. Обращайтесь только с проверенной информацией.

Меры поощрения за сообщение о коррупции

Законодательство предусматривает защиту и поощрение лиц, сообщивших о фактах коррупции:

Конфиденциальность персональных данных заявителя.
Защита от преследования по службе или учёбе.
Государственная защита в случае угроз жизни и здоровью.
Материальное вознаграждение за информацию, способствовавшую раскрытию крупного коррупционного преступления (в ряде случаев — до 15% от суммы, возвращённой в бюджет).

Профилактика коррупции в колледже

В нашем колледже реализуется комплекс мер по противодействию коррупции:

Принят Антикоррупционный кодекс и Политика противодействия коррупции.
Создана комиссия по соблюдению требований к служебному поведению.
Регулярно проводятся антикоррупционные тренинги и занятия для сотрудников и студентов.
Работают «горячие линии» и ящики для анонимных обращений.
Применяются процедуры контроля за закупками и финансовой деятельностью.
Публикуются сведения о доходах руководящих работников.
В учебный процесс включены элементы правового просвещения по антикоррупционной тематике.